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姚忠良代表：
您提出的關于加強動物飼料中激素類獸藥使用監管的建議收悉?，F答復如下：
一、關于加強激素類藥物使用監管和制定嚴格負面清單制度
激素類藥物是人和動物疾病診療的常用藥物，但不合理的使用會給人和動物健康造成危害。為此，我部相繼發布了《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農業部公告第176號）、《禁止在飼料和動物飲水中使用的物質名單》（農業部公告第1519號）、《禁止非潑羅尼及相關制劑用于食品動物》（農業部公告第2583號）、《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農業農村部公告第250號）等公告，禁止性激素等多種激素類藥物用于食品動物。
為防范違規使用具有促生長功效的獸藥產品引發的食品安全和公共安全風險，我部發布了第194號公告，于2020年1月1日起，全面停止生產和進口除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種，不再核發藥物飼料添加劑產品批準文號；完成既有促生長又有防治用途獸藥品種的質量標準修訂，刪除了促生長用途，僅保留預防和治療用途。目前，我部批準的21類30種激素類獸藥制劑，均嚴格規定了用法用量和使用范圍，僅批準治療用途，未批準促生長用途，不允許添加到飼料或動物飲用水中使用，不允許添加到商品飼料進行銷售，有效滿足了養殖疫病防控和動物疾病診療需求。
下一步，我部將進一步推動落實相關藥物禁用停用要求，完善獸藥不良反應報告制度，強化風險評估，對報告的不良反應和其他風險隱患做好科學分析，及時修訂調整不適應養殖實際需要或存在風險的獸藥產品質量標準和用法用量要求，確保激素類獸藥產品合理應用、質量可控。
二、關于鼓勵獸用中藥等綠色替代產品的研發應用
為推進獸用中藥產業發展，我部相繼印發《關于促進獸藥產業健康發展的指導意見》（農醫發〔2016〕15號）和《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）》（農牧發〔2021〕31號），對促進獸用中藥產業健康發展和支持獸用中藥研發應用進行具體部署。近年來，通過實施新版獸藥生產質量管理規范、優化人用中藥轉為獸用中藥注冊資料要求、簡化獸藥產品批準文號核發流程，獸用中藥生產水平得到有效提升，獸用中藥新產品上市速度明顯加快，一批安全有效、質量可控的獸用中藥產品上市并在畜禽養殖中發揮較好效果。
下一步，我部將持續發揮獸用中藥在防治動物疾病和促進動物生長方面的獨特優勢，進一步提升獸用中藥產業發展水平，為畜禽產品穩定安全供給提供更好支撐。
三、關于加強教育培訓促進行業自律
在加強激素類獸藥監管的同時，我部積極開展獸藥科學使用科技下鄉等活動，組織專家赴養殖一線指導科學用料用藥，鼓勵各地同步開展科學用藥宣教活動，發放用藥明白紙等宣傳資料，利用“獸藥規范使用”公眾號、“中國三農發布”媒體矩陣等平臺，宣傳禁停藥物清單和使用危害。組織中國畜牧業、奶業、飼料工業、獸醫、獸藥、肉類等協會聯合發出倡議，引導從業者強化自律意識，凝聚全社會科學合規用藥共識。
下一步，我部將會同有關方面加大技術培訓力度，更好利用視頻直播等新媒體平臺，創新宣傳培訓方式方法，提升畜禽養殖科學用料用藥水平。支持相關行業協會積極作為，引導從業者強化自律意識，共同維護行業健康發展、產業綠色發展。
四、關于加大違法行為查處力度
針對使用禁停用藥違法行為的處罰，《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等均有明確規定，農業農村部第97號公告等文件對違法行為從重處罰情形也進行了界定。近年來，我部相繼開展“瘦肉精”專項整治、規范畜禽養殖用藥專項整治等行動，要求各地設立投訴舉報方式，嚴肅整治飼料獸藥經營使用違法問題。2023年規范畜禽養殖用藥專項整治行動中，共檢查獸藥經營企業、診療機構、規模養殖場23.8萬家，發現問題1.3萬個，立案2166個，及時查處飼料獸藥相關違法行為，依法從重處罰嚴重違法行為，遴選發布了一批行政執法典型案例，對違法違規行為形成有力震懾。
下一步，我部將加強與公安、藥監等部門協作，堅持突出問題專項整治，及時嚴肅查處發現的飼料獸藥相關違法行為，進一步提升震懾效果。
五、關于加強信息化監管和信息公開
近年來，我部持續推進飼料獸藥監管信息化。獸藥監管方面，擴大獸藥二維碼追溯系統接入數量，實現獸藥生產企業、經營企業、獸藥產品、行業主管部門全覆蓋；加強國家獸藥基礎數據庫建設，開發國家獸藥綜合查詢手機APP，實現獸藥產品批準文號核發信息等12個數據庫向全社會公開，基本滿足生產經營使用監管各環節主體相關信息查詢需求。同時，定期公布獸藥質量監督抽檢不合格情況、獸藥飛行檢查結果等信息，要求地方主管部門及時公開違法案件處罰信息，自覺接受公眾監督。飼料監管方面，依托飼料質量安全監管信息平臺開展飼料監督抽查等工作，采取“雙隨機”方式確定被監督抽查對象和抽樣人員，嚴格按程序規范開展抽檢，實現監督抽查數據可追溯，提升飼料質量安全監管質效。
下一步，我部將進一步推進飼料獸藥全程信息化監管，完善獸藥二維碼追溯系統等平臺建設，加強數據管理與運用，提高監管質效；加強行政許可辦理和行業監管信息公開，鼓勵有條件的地方依法實施有獎舉報，提高公眾參與監督積極性。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2024年7月9日
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